各省、自治區、直轄市人民政府，各部委、各直屬機構：
　　推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發億萬群眾智慧和創造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。根據2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導創業創新鏈、創業創新鏈支持產業鏈、產業鏈帶動就業鏈，現提出以下意見。

　　一、充分認識推進大眾創業、萬眾創新的重要意義
　　二、總體思路
       三、創新體制機制，實現創業便利化
　　四、優化財稅政策，強化創業扶持
　　五、搞活金融市場，實現便捷融資
　　六、擴大創業投資，支持創業起步成長
　　七、發展創業服務，構建創業生態
　　八、建設創業創新平臺，增強支撐作用
　　九、激發創造活力，發展創新型創業
　　十、拓展城鄉創業渠道，實現創業帶動就業
　　十一、加強統籌協調，完善協同機制